各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，蘇通科技產業園區管委會，通州灣示范區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　《南通市“十三五”信息化和互聯網經濟發展規劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　南通市人民政府辦公室
　　2016年10月6日

 

南通市“十三五”信息化和互聯網經濟發展規劃

　　“十三五”時期，是我市推動“邁上新臺階、建設新南通”取得重大進展的關鍵時期，是率先全面建成小康社會的決勝階段和積極探索開啟基本實現現代化建設新征程的重要階段。為進一步把握國家“互聯網+”戰略發展機遇，加快經濟社會各領域信息化建設，全面推動信息化、城市化、工業化、農業現代化深度融合，推動經濟社會轉型跨越發展，根據《南通市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，編制《南通市“十三五”信息化和互聯網經濟發展規劃》。本專項規劃是南通市“十三五”國民經濟和社會發展規劃體系的重要組成部分，是南通市“十三五”信息化和互聯網發展戰略部署、編制信息化和互聯網領域相關專項規劃的指導性文件。
　　一、發展基礎
　　“十二五”時期，南通市信息基礎設施加快升級，兩化深度融合全面推進，智慧城市建設成效顯著，社會信息化全面提升，信息產業創新發展，信息安全保障體系初步建立，信息化發展取得了顯著成績，有力推動了經濟社會轉型發展和社會管理服務的全面提升。
　?。ㄒ唬┬畔⒒A設施加快升級
　　“十二五”期間，大力推進寬帶南通、無線南通、光網南通、高清南通、三網融合城市建設，全市信息基礎設施演進升級不斷加快，建設水平躍居全省第一方陣。繼蘇州、南京之后，開通了南通互聯網國際通信專用通道，成為省內第三家跨上“國際專用信息高速公路”的城市。完成南通主城區信息基礎設施空間布局規劃，從源頭上解決了基站選址難、管線鋪設難、信息孤島、重復建設等問題。加快了城域網智能化改造，大幅提升了傳輸交換和智能調度能力，適度超前部署了光纖寬帶接入網絡，基本建成了以3G/4G為主、以WLAN為補充無線高速寬帶網。市區免費WIFI服務項目有效覆蓋了政務中心、文化場所、旅游區域、大型商圈、交通樞紐、醫療機構等公共和熱點區域。截至“十二五”末，全市IP城域網出口帶寬達2130G，城市百兆光網覆蓋率達98%，農村20M光網覆蓋率達45%，比“十一五”期末分別增長了20倍、10倍、8倍，增幅全省第一。全市固定電話、移動電話、固定寬帶、移動互聯網用戶數分別達到220、798、200、623萬戶，全市移動通信基站達到23403個，4G基站9964個，WIFI熱點總數達到16112個，總量位居全省第四。全國一流、蘇中第一的蘇通云計算中心正式投入運營，出口帶寬達到200G，可容納25000臺服務器。
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　　“十二五”期間，南通市建立了政府、園區、企業多層面“兩化融合”推進機制，不斷深化企業信息化集成與協同應用，全市兩化融合發展成效顯著。兩化融合管理體系貫標順利推進，列入工信部兩化融合管理體系貫標試點企業10家，其中，2家企業通過首批國家兩化融合管理體系評定。截止“十二五”末，南通市累計創建省兩化融合示范區6個、省兩化融合試驗區7個，培育市級兩化融合示范區6個；省級兩化融合示范企業30家，試點企業237家，居全省前列；培育認定市級示范試點企業218家；全市企業裝備數控化率達到了32.1%。大力開拓電子商務和智能物流市場，家紡板塊成為全市電商發展的主力板塊，2015年，疊石橋、南通家紡城分別完成電子商務交易額130億、120億元。羅萊家紡實現網上銷售5.3億元，同比增長23%，“雙11”活動8小時破億，全天成交額1.9億元，銷量居同類產品第一名。各縣（市）、區積極培育自建電商平臺或與大型電商平臺合作，擴大企業銷售渠道與品牌效應。崇川區全力打造電商港，移動電商、數據應用、云計算、跨境貿易、電商培訓、電商創業、電商實訓以及金融物流類企業云集，集聚了以蘇寧云商易購、淘金信息等為代表的電子商務企業300余家。港閘區天安數碼城建立了“阿里巴巴？南通（天安）電子商務示范基地”。海門市鼓勵企業與第三方知名平臺企業合作，推動了電子商務進商超、社區和農村。海安縣全力打造“阿里巴巴·海安產業帶”。
　?。ㄈ┲腔鄢鞘薪ㄔO成效顯著
　　“十二五”期間，南通市成為全國唯一獲得“中歐綠色智慧城市、國家智慧城市”兩個國家級試點地級市，與巴薩羅那、深圳等城市同獲首屆“中歐綠色和智慧城市先行獎”，創新做法被新華社智庫譽為“智慧城市2.0”建設南通樣本。借鑒歐盟智慧城市建設規劃及實踐成果，制定了《南通市智慧城市建設規劃》，在全省率先形成以“市民、企業、政府”為三大服務對象，智慧經濟、智慧人文、智慧治理、智慧交通、智慧環保、智慧生活“六大板塊”，服務、管理、設施、舉措“四大維度”，信息安全、運營保障“兩大體系”的智慧城市整體規劃框架。創新智慧城市建設和運營模式，成立了南通信息化發展有限公司，設立南通智慧城市建設專項資金，建立了“政府引導、社會投入”的信息化投融資機制，形成了“專業公司（南通信發公司）、協調機構（智慧城市領導小組）、投融資機制”“三位一體”的南通智慧城市建設運營保障體系。按照“以建設促進應用、以應用培育產業、以產業支撐建設”的理念，定期邀請國內外知名的IT、ICT企業來通對接洽談，推動實現產業轉型升級與智慧化應用聯動發展。清華大學江億院士、武漢大學李德仁院士、哈工大歐進萍院士等智慧城市專業團隊進駐南通。與臺灣電電公會合作，建成全國首家兩岸智慧生活體驗館，促進兩岸智慧產業互動并進、合作發展。舉辦中國南通智慧城市設計大賽，為全球創業者對接南通千億級建筑業市場，祥聯智能、易托邦智能、堂朔建筑等一批獲獎成果落地發展。城市公共基礎數據庫及公共信息平臺、南通中小企業云平臺、港閘隆興佳園智慧社區、智慧教育實驗基地、“慧學南通”應用體系、區域衛生信息交換平臺、市民卡工程等重點智慧項目取得階段性建設成果。
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　　政務信息化建設有序推進。建成了覆蓋全市所有黨政機關部門和財政供養單位的電子政務網絡，完成了與市行政權力網上公開透明運行信息系統、市行政審批服務平臺的集成工作。成立了全國首個地級市行政審批局，全面推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結”的審批模式。啟動了城市公共基礎數據庫和公共信息平臺、數據整合與共享項目以及政務網絡與信息安全綜合管理平臺建設。社會治理信息化取得突破。交通運輸系統形成了“三個一”、“三個管家”的信息化建設模式。電子口岸關檢“三個一”查驗協作系統功能全國領先。數字化城管率先在全省實現縣（市）、區全覆蓋。環保行政權力網上運行、移動許可、移動執法等重要信息系統的開發建設加快推進。國土資源實現“一張圖”以圖管地。市區肉品流通追溯體系實現了生豬供應、屠宰加工、豬肉零售的全過程監管。社會事業信息化穩步推進。數字化校園建設穩步推進，“三通兩平臺”加快建設，全市70%的中小學校建成數字化校園合格學校，“寬帶網絡校校通”開通學校數達100%，“數字資源班班通”開通班級數達96%。建成數字化民政社會服務平臺和養老服務信息網絡，統籌民政系統對外服務功能，實現了老年人居家呼叫系統和應急救援網絡全覆蓋?；诰用窠】禉n案的市級區域衛生信息平臺基本建立?！罢粕喜┪镳^”、“移動圖書館”、“文化南通”等一大批數字文化應用順利上線。信息惠農強農邁出嶄新步伐。設施園藝、畜禽養殖、水產養殖、大田種植等領域物聯網加快應用，一批農業生產管理信息系統建成投入使用。農產品電子商務市場開拓取得新進展，與淘寶、京東、蘇寧易購等平臺開展廣泛合作，擴大了優質特色農產品銷售渠道。
　?。ㄎ澹┬畔a業加快創新發展
　　“十二五”期間，南通市信息產業發展實現了跨越式發展。2015年，全市電子信息制造業實現主營業務1806.7億元，比“十一五”增長96.5%，總量繼續位居全省第四；全市軟件和信息服務業完成業務收入151.6億元，是“十一五”期末的11.2倍。全市建成了南通、如皋、海安軟件園以及綜藝數碼城、長江智谷等一批高端特色產業園區，吸引了百度、浪潮、中創、中興、軟通動力、神州數碼、SAP、大唐、凱捷等一批業內知名企業和盛德科技、澤陽智能、華建智能、得得空間等成長型ICT企業落戶，落戶企業數量全省領先。本土互聯網企業快速興起，優獲云菜譜、淘金時代、指動信息、星無線、云端網絡等企業成為餐飲消費、電商服務、生活服務、創業服務等領域具有發展潛力的典型代表。電子信息產業走出了差異化發展的道路，以中天科技為龍頭的光纖和光電子產業、以江海電容器為代表的電容器產業、以南通富士通為代表的集成電路封裝測試行業、以林洋電子為代表的智能電網計量產品和終端產品都形成了特色產業集群，行業發展水平處于全國領先地位。
　?。┌踩Ｕ象w系初步建立
　　“十二五”期間，南通市建立健全了市、縣兩級網絡和信息安全協調工作機制，建立南通市信息安全等級保護工作領導小組，大力推行信息安全等級保護、風險評估制度，定期開展黨政機關保密檢查、政務信息系統安全檢查和工業控制系統安全檢查，信息系統安全保障能力整體提升。全市網絡與信息安全事件應急處置體系基本形成，建成了市政務網絡與信息安全綜合管理平臺，通過網站遠程監測系統、僵尸網絡監測系統、WEB應用性能監測系統對黨政機關網站和重要信息系統的WEB安全漏洞、信息安全事件和服務器性能進行監測，感知區域內僵尸網絡的態勢，有效支撐日常和應急狀態下的信息安全監測預警和綜合管理工作。公務人員信息安全和保密培訓普遍開展，安全意識和安全技能不斷提高。
　　與此同時，全市信息化發展還存在一些亟待解決的問題?！笆濉逼陂g，南通市信息化建設取得了較大的成績，極大地促進了經濟社會的快速發展，但與其他省市相比，我市信息化應用深度和廣度還有待進一步提升，信息化發展過程中還存在一些突出的問題，主要表現在：信息化推進統籌協調機制雖已初步建立，但政府部門信息化項目“自采、自用、自成體系”的“三自”現象仍然存在，信息孤島和投資浪費現象時有存在，信息資源共享、開放和開發力度有待進一步增強。多數企業信息化發展處在單項應用階段，信息化集合集成應用和智能化應用水平有待提高。信息化項目建設標準規范缺失，系統互聯和信息共享存在系統、數據標準等障礙。缺乏信息化高端人才、復合型人才培養、引進和激勵體系，企業信息化培訓機制缺失，難以滿足產業轉型升級人才支撐需求。軟件和信息服務業規模較小，龍頭企業偏少，創新和市場開拓能力有待提高，對全市經濟結構轉型升級、信息化發展和智慧城市的支撐能力不足。全社會對信息安全認識不到位、意識不強、自我防范能力不足，黨政機關和重要基礎信息網絡設施主管和運營部門在信息安全防護上技術手段和措施不足，信息安全資金投入不足且存在浪費現象，信息安全監管基礎設施能力有待提升。
　　二、面臨形勢
　　從產業政策來看，“十三五”時期我市信息化發展處于重大信息化政策紅利集中釋放期。國家和省高度重視信息化發展工作，十八大以來，在“互聯網+”、云計算、大數據、電子商務、智能制造、供給側改革等領域連續密集出臺了一系列重大發展戰略和政策文件?！笆濉逼陂g將是這些政策貫徹落實的重要時期，這將為我市創新信息化發展業態，加快轉換發展動力，推動由經濟大市向經濟強市跨越提供重要的政策紅利。此外，我市處在“一帶一路”、長江經濟帶、長三角城市群、沿江和沿海經濟軸帶雙重交匯點上，諸多國家戰略政策疊加效應集中釋放，將合力加速信息化發展。
　　從產業融合來看，產業加快融合變革創新發展為我市信息化發展突破提供了可能。信息產業變革周期加快，產業競爭新優勢加速顯現，新業態和新模式層出不窮，為我市在新一輪信息產業發展中搶占先機、把握發展主導權提供了有利時機。云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術快速發展成熟，正在與傳統產業廣泛融合，為我市推動產業轉型升級、塑造經濟發展新優勢提供了新動力。
　　從產業規模來看，龐大的產業經濟規模將為信息化發展提供經濟支撐。我市經濟規模龐大、經濟總量快速增長、產業融合創新加快，新一代信息技術服務產業加快布局，信息技術服務業規?？焖賶汛?，工業化和城鎮化加快推進，人民生活消費水平持續提升，為我市推進信息化發展奠定了較強經濟基礎。
　　從產業布局來看，周邊地區信息通信產業發展趨勢給我市布局新一代信息通信產業帶來了壓力。全國各地均已加大信息化建設力度，周邊地區都在加快新一代信息技術產業發展布局，融合創新成果遍地開花，相互趕超的競爭態勢必然會弱化我市現有比較優勢，給我市信息化發展帶來更大壓力。信息產業一直是支撐信息化發展、經濟社會轉型的重要載體，我市信息產業基礎較為薄弱，在搶占新一輪產業變革發展主導權中勢必面臨更多困難和挑戰。
　　從產業人才來看，信息化高端人才引進困難將是我市信息化發展的重要短板。從全國范圍來看，人才缺乏一直制約著三線城市各項事業的發展，周邊上海、南京、蘇州等一、二線城市憑借雄厚的經濟實力和地域優勢，有條件制定優厚的人才扶持政策，給我市引進信息化發展緊缺人才形成巨大的競爭壓力。
　　三、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇枷?br>　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，按照“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以全面深化改革為動力，以推進供給側改革和國家打造長三角世界級城市群為契機，以發展信息經濟為主線，大力推進“互聯網+”行動計劃，全面推進信息技術在經濟各領域的深度應用和融合創新。著力加強信息網絡設施建設，提升信息經濟基礎設施支撐能力；著力推進產業互聯網化轉型升級，促進產業轉型升級和提質增效；著力加強社會管理應用創新，提高政府社會協同治理能力；著力增強公共服務能力，提高信息惠民水平；著力培育新業態新模式，激發創業創新活力，挖掘創新驅動、融合發展新潛力，打造智慧轉型、綠色發展新優勢，推動全市經濟社會發展邁上新臺階。
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　　1.政府引導，市場主導
　　強化政府在信息化規劃布局、頂層設計、規范標準、信息共享、業務協同、重大項目建設等方面統籌協調，加大政策扶持和財政資金引導。完善市場準入機制，減少政府對市場運行和資源配置的直接干預，營造公平、開放、合作的氛圍，調動市場主體投資積極性，形成以企業為主體、政府為引領、市場化運作的信息化推進模式。
　　2.需求牽引，創新機制
　　堅持以應用需求為導向，緊緊圍繞經濟發展、城市運行、社會管理、民生保障等重點領域的現實需求推進信息化建設，優先安排人民生活和企業經營中最迫切的項目。同時，推進建設模式、投融資機制和運維管理模式等創新，通過創新技術應用和體制機制激發市場主體活力，激發全社會創新動力、創造潛力、創業活力。
　　3.深度融合，智能轉型
　　圍繞我市打造“3+3+N”產業體系，充分發揮信息技術在產業轉型升級中的作用，加大對高端紡織、船舶海工和電子信息等傳統主導產業智能化改造，推進智能裝備、新材料、新能源、新能源汽車產業與信息技術深度融合，大力發展新業態、新技術和新商業模式，培育壯大信息經濟，推動智慧型和融合型新興產業成為經濟發展的新動力、新支柱。
　　4.統一標準，共建共享
　　加快推進信息化相關標準規范建設，確保數據標準、接口標準、平臺標準、網絡標準、運維標準、管理規范、服務規范的統一，促進信息共享、服務集成和管理高效。強化信息化項目共建共享，充分利用政策手段和市場機制，促進部門大合作、項目大集成、網絡大統一、數據大開放、業務大協同，防止重復建設、投資浪費、信息孤島和業務分割。
　　5.可管可控，確保安全
　　堅持積極防御、綜合防范，正確處理信息化建設與信息安全的關系，跟蹤、研判移動互聯網、云計算、物聯網、大數據等新技術應用帶來新的安全問題，綜合利用法律、行政、經濟、技術等手段完善信息安全保障體系，著力提升自主可控水平。
　?。ㄈ┌l展目標
　　到2020年，全市經濟社會各領域信息化發展水平顯著提升，初步形成以“產業加速發展、網絡安全泛在、應用豐富普及、發展集約高效”為主要特征的信息化發展新局面，新一代信息技術在政府事務、公共服務、百姓生活等領域廣泛應用，以人為本、智慧感知、融合創新的智慧南通基本建成，適應信息化融合創新的體制機制逐步形成，信息化發展水平顯著提升，南通市成為江蘇省互聯網產業新技術、新服務、新模式和新業態創新中心和新的增長極，信息化發展指數達到94。
　　——信息基礎設施性能大幅提升。打造全光網城市，建成無線、寬帶、泛在、安全的網絡信息基礎設施。全市IP城域網出口帶寬達4000G，第四代移動通信實現鄉鎮（街道）、行政村全覆蓋；城鎮光纖入戶率達到100%，城鎮居民家庭寬帶接入平均速率達到1000M；農村光纖入戶率達到80%，農村居民家庭寬帶接入平均速率達到100Mbps。北斗區域數據中心基本建成，實現2萬臺服務器規模數據承載能力。北斗地面增強系統基本建成。蘇通產業園云計算中心、南通云計算中心、南通中小企業云平臺等功能性基礎設施全面建成。
　　——產業轉型升級取得顯著成效。商務、制造、金融、能源等領域信息化應用水平大幅提升，基于互聯網融合創新業態加速發展，跨界融合型企業大量涌現，大數據服務支撐產業轉型升級的能力大幅提升，智能化生產、數字化管理和網絡化服務水平大幅提升。規模工業企業電子商務銷售和采購額超過1000億元；全市網絡零售額達到400億元，占社會消費品零售總額的12%。
　　——信息產業競爭力大幅提升。軟件業主營業務收入突破600億，培育出1~2家全國知名的互聯網信息服務企業。智能終端、機器人、可穿戴設備等新一代智能硬件制造能力大幅增強，電子信息制造業主營業務收入突破3000億。崇川東方智谷云計算中心、港閘區市北科技城云院、通州家紡電子商務云服務基地、開發區國際數據中心產業園、蘇通科技產業園中小企業云服務基地、如皋建筑行業云服務基地等云計算特色產業集聚區等初步建成，加快蘇通云計算、中興大數據為代表的云計算產業發展，形成300億產業規模。通信業主營業務收入達到100億元。
　　——城市管理和公共服務水平顯著提升。新一代信息技術在城市交通管理、公共安全保障、生態環境保護等領域得到深度應用，建立起支撐城市運行的智慧管控體系，城市運行依托網絡平臺實現實時感知、精準控制和智能管理。分享經濟、體驗式消費、遠程服務、在線服務等新服務模式快速普及，線上線下服務對接更為緊密，教育、醫療、養老等民生服務水平不斷提高，城鄉服務更加均等化，公共產品和公共服務供給能力有效提升。
　　——信息化發展環境進一步優化。行業監管、數據開放、知識產權保護等領域改革加快推進，誠信南通社會信用體系基本建成，公共信息資源得到充分共享和開發利用，制約信息化新業態、新模式發展的制度障礙和政策瓶頸得到有效化解。適應新技術發展的信息安全新型保障體系基本建成，信息安全等級保護、風險評估和信息系統安全檢查制度普遍建立，網絡信任體系、市級政務網絡和重要信息系統安全監測預警體系、信息安全事件應急保障體系更加完善，網絡信息安全保障和應急能力全面增強。

“十三五”期間信息化發展主要指標

 

　　四、主要任務
　?。ㄒ唬┖粚嵭畔⒒l展網絡基礎設施
　　1.加強網絡信息基礎設施建設，夯實信息經濟發展基礎支撐
　　加快建設高速寬帶網絡。大力實施光纖入戶工程，推進新建小區全部采用光纖接入方式，加快老舊小區和農村集聚區“銅退光進”改造。鼓勵電信運營企業加快鐵塔、戶外基站、室內熱點、通信管道等通信基礎設施共建共享。加快廣播電視網絡雙向化、數字化和智能化改造，發展高清互動電視、交互式網絡電視、手機電視和廣電寬帶網絡服務等融合性服務。實施工業信息基礎設施“企企通”工程，加快開發區、工業園區等區域工業寬帶建設，增加帶寬配置，滿足園區企業服務外包、跨境電商、信息服務等產業發展帶寬需求。加大寬帶運營市場開放力度，創新寬帶運營商業模式，鼓勵多元主體參與寬帶運營。推進寬帶普遍服務，重點加大對農村地區、文化教育和醫療衛生等民生服務領域寬帶接入政策扶持。
　　推廣普及下一代互聯網。加快下一代互聯網的部署和應用，全面推進城域網、接入網、互聯網數據中心（IDC）等基礎設施的下一代互聯網升級改造，構建高速傳送、綜合承載、智能感知、安全可控的下一代信息通信網絡。加快推進IPv6商用，優先推動政府網站、大型商業網站和WiFi公共服務平臺開展下一代互聯網協議應用。積極研發推廣IPv6應用系統，以移動互聯網、物聯網等為切入點，開展IPv6應用示范，推動智能家居、云計算平臺、大數據中心等支持IPv6應用，在醫療健康、文化教育、社交娛樂、交通出行等領域率先提供基于IPv6應用的市民體驗服務。加快IPv6安全防護系統部署，建立網站和IDC系統IPv6安全測評認證機制。推動有條件的縣（市）、區開展下一代互聯網示范城市建設。
　　加快網絡應用設施建設。統籌規劃全市云計算數據中心布局，支持重點園區建設高標準綠色數據中心。加快完善南通“城市云”平臺，構建政務云、社會云、電子商務云和高性能計算云四大基礎服務平臺。豐富云計算服務模式，開發適用于中小企業和公眾交易的云計算產品，提供基礎設施即服務、平臺即服務、軟件即服務多種服務應用。加強大數據配套分析軟件平臺建設，搭建數據共享開放開發服務平臺，完善面向大數據增值開發的公共服務設施。搭建物聯網泛在接入網絡，建設完善各類物聯網的公共接入平臺，整合部門視頻探頭等物聯網感知終端，推動各類感知終端和傳輸網絡共建共享。完善及豐富廣電數字電視云媒體全業務平臺。
　　提升移動互聯服務能力。加快推進移動寬帶和無線寬帶相互融合、互為補充的無線南通建設，構建高速、融合、移動、安全、泛在的網絡接入條件。全面推進4G網絡部署，加快4G網向鄉鎮和行政村覆蓋，擴大在人口密集地區和重要公共場所的基站覆蓋率。加大運營商通信基站鐵塔的共建共享力度，提高社區宏基站、室內微基站的景觀化設置水平。推動移動用戶網絡升級換代，大幅提高移動網絡速率，增加主要業務應用移動帶寬配置，合理降低網絡資費，持續提升服務水平。創新WiFi服務模式，鼓勵多元市場主體參與WiFi運營，加大在全市重要公共場所WiFi熱點建設力度，逐步向大型商圈、交通樞紐、醫療機構、文化場所等公共區域和熱點區域推廣。
　　加快北斗基礎設施建設。構建全面覆蓋全市陸地及海域的北斗衛星導航地基增強系統，統籌建設北斗多模連續運行參考站網，豐富北斗地面系統服務渠道。建設北斗區域數據中心，整合互聯網、云計算、移動通信、地理信息等資源，構建自主可控的北斗時空服務平臺，提供泛在高精度導航和定位服務，支撐大規模、多樣性、實時性、高并發應用，實現同一時空平臺上海量應用協同化管理。圍繞海安北斗衛星導航產業基地和崇川區北斗區域大數據中心建設需求，建設基于北斗的南通市空間地理信息公共服務平臺，以遠程電子地圖服務、空間定位、分析等功能接口、二次應用開發接口、專業應用等多種方式，提供地理信息網絡化服務。
　　2.推進戰略性基礎設施智能化轉型，提高基礎設施支撐服務能力
　　加快智能電網建設。推進全球能源互聯網戰略在南通落地，建設以特高壓為骨干網、各電壓等級協同發展的智能電網。完善覆蓋電力系統發電、輸電、變電、配電、用電和調度等各個環節的智能電網監控管理體系，加強物聯網技術在電網各環節的深入應用，推廣安裝智能電表、網絡電表，實現電網實時感知，精準調度、故障判斷、預測性維護。加快在重點縣（市）、區推動電動汽車充電設施、智能變電站等基礎設施建設。推動公交道路、城市廣場、商業樓宇、農場工廠等場所的智慧照明試點，實現對公共照明設備的精確定位、遠程可調可控、運行狀態在線跟蹤和故障報警等管理。突破分布式發電、儲能、智能微網、主動配電網等關鍵技術，打造多能源協調互補的分布式智能微電網。加快能源互聯網標準推廣應用，加強能源物聯網關鍵技術和產品的研發和產業化。加強傳統能源和新能源企業生產過程智能化建設，鼓勵能源企業運用大數據技術對設備狀態、電網負載等數據進行分析挖掘與預測，開展精準調度、故障判斷和預測性維護，提高能源生產與傳輸設施的利用效率。創新能源消費方式，建立完善電力資源價格機制，加強合同能源管理在公共照明中的應用，逐步建立環保、節約、高效的能源使用模式。
　　加快電子口岸建設。加快港口信息基礎設施升級改造，推進港口4G網絡和WLAN熱點覆蓋，統籌規劃港口監控設施布局，實現對港區全面感知和監測。構建港口智能化綜合管理平臺，整合碼頭、航道、錨地、航標、海圖、潮汐、船舶、物流等數據庫資源，推進港口部門與海事部門船舶交通服務系統和船舶自動識別系統、交通部門物流平臺等互聯互通。加快建設南通市電子數據交換中心和交通電子口岸，構建統一的數據交換系統和對外服務窗口，實現口岸監管、碼頭作業、貨物運輸、航運服務等信息共享交換和一站式服務。加快完善推進國際貿易“單一窗口”和口岸“三互”執法輔助平臺建設進程，加緊與上?？诎秾油P數據交換平臺的建設，推進大通關協作機制的一體化。加快與市工商、地稅系統對接，實現工商備案、出口退稅功能。完成海關、國檢、商務部門的在線企業備案有關手續的數據對接和大通關誠信體系建設，實現貿易數據“不落地”傳輸。建立口岸物流協同作業平臺，推動多種運輸方式及物流資源的信息協同運作，提高口岸整體運行效率。
　　加快智慧交通建設。結合暢行南通建設全市智慧交通公共信息平臺需求，推進交通設施智能化改造，加快車聯網、船聯網等技術應用，加大交通智能感知和管控設備的部署，加強對鐵路網、高速路網、快速路網、航道網、航空網等交通運輸網絡關鍵設施運行狀態與通行信息的采集和處理，加強多種交通運輸方式的信息集成銜接，形成公鐵水空管、江海河高效聯運的樞紐型、功能性、網絡化綜合交通體系。完善“行業管家”信息服務系統，逐步建成集動態交通數據實時采集、交通運行態勢與趨勢實時發布、可視化實時管理與控制于一體的綜合性南通智慧交通服務平臺。加快拓展建設公鐵水空多式聯運信息服務平臺和交通物流公共信息服務平臺，推進水運、道路、鐵路、民航等交通運輸各行業信息共享交換。加大在火車站、汽車站、公交站點、港口、機場、旅游景點等重要交通換乘樞紐和人員集散地交通信息服務設施建設，加快升級公路客運聯網售票系統、公共汽車標配北斗定位和智能報站系等系統。加快推進公路ETC蘇通卡與道路運輸證IC卡融合應用，推廣內河船舶便捷過閘系統，發展停車、停船收費電子化和監管智能化應用。完善智慧交通協同指揮平臺，優化南通市交通運輸系統內的協調聯動和應急處置能力。完善“安全管家”，加強公交車、出租車、“兩客一?！?、船舶等交通車輛物聯網、北斗技術應用。加強與互聯網企業在大眾出行交通信息服務智能誘導方面的合作，完善開發“暢行南通”APP，發展基于移動互聯網的多種出行信息服務。加快交通運輸數據資源向社會開放，推動利用大數據平臺優化交通運輸設施規劃與建設、安全運行控制、交通運輸管理決策，提高對交通事件的預警預判能力。
　?。ǘ┤嫱七M信息經濟跨越式發展
　　1.大力推進信息化和工業化融合，促進工業轉型升級和提質增效
　　大力發展智能制造。落實企業制造裝備升級計劃，加快新一代信息技術在制造業中的推廣應用，推動船舶重工、高端紡織、石油化工、新型電力裝備、生物醫藥等領域智能化改造，建設智能車間、智慧工廠，提高精準制造和敏捷制造能力。推廣自動識別、在線監控診斷、自動報警、數據挖掘等智能化技術，應用工業互聯網、工業傳感器和工業大數據等新技術，提高在線監控、故障診斷和分析水平。全面實施制造業綠色化改造，以能源、建材、石油化工、紡織印染等企業為重點，全面推廣先進節能環保技術、工藝和裝備，推進企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造，促進產業廢棄物綜合利用和再制造產業化，提升綠色制造能力。加快推進精密智能儀器儀表、自動化成套生產線、智能專用設備等智能化裝備產品及關鍵零部件生產，提升工業控制系統的自主可控能力。實施機器換人工程，推動船舶及重裝備、海洋工程裝備、航空航天生物醫藥等領域在生產過程應用工業機器人。鼓勵推廣增材制造、工業云平臺、工業大數據、工業互聯網等先進技術在生產制造過程中的應用，推進中遠川崎、南通醋纖、恒科新材料等工業企業探索智慧工廠建設，實現企業生產過程無人化、管理決策的數據化、智能制造云端化發展。
　　深化制造業和互聯網融合發展。發展基于互聯網的個性化定制、眾包設計、云制造、網絡制造等新型生產模式，培育服務工業企業的眾需、眾創、眾設、眾包等工業眾創空間。加快開展基于工業互聯網創新應用示范，引導工業企業培育智能監測、遠程診斷、全產業鏈追溯等工業互聯網創新應用。推動電子商務創新發展，鼓勵大中型企業在供應鏈提升和行業應用等領域開展電商應用。建設南通工業云服務平臺，鼓勵行業龍頭企業與互聯網企業開展合作，聯合建設基于大數據的行業云服務平臺，面向紡織服裝、船舶制造、機械制造、輕工食品等重點行業提供社會化云制造資源服務。完善南通中小企業云服務平臺，推進中小微企業研發設計、數據管理、生產制造、經營管理等制造需求服務向云平臺遷移。加快工業互聯網應用部署，完善工業大數據采集、傳輸、存儲和開發等服務設施，促進工業大數據在裝備、船舶、電力、能源等行業應用。加快工業互聯網與物流資源互聯互通，支持工業企業快速匹配供應與需求，實現集成式物流鏈智能管理。鼓勵互聯網企業加強與工業企業合作，為傳統企業量身定制個性化的工業互聯網解決方案，提供數據分析挖掘、咨詢設計、流程優化、運營管理等服務。
　　加強工業大數據開發利用。加快工業互聯網應用部署，完善工業大數據采集、傳輸、存儲和開發等服務設施，推進各類異構智能裝備系統互聯互通和信息共享，提升工業數據采集、共享和開發利用軟硬件支撐能力。加強大數據在工業研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷、售后服務等企業價值鏈各環節的應用，發展仿真模擬、數據制造、企業決策、精準營銷、故障預判等服務。建立面向不同行業、不同環節的工業大數據資源聚合和分析應用平臺，選擇典型企業、重點行業、重點地區開展工業企業大數據應用項目試點，開展大數據采集、存儲、監測、數據挖掘分析等行業應用，提供數據租售、分析預測、決策支持等服務。
　　推廣和普及兩化融合管理體系。持續推進企業開展兩化融合管理體系貫標，形成有效開展兩化融合建設和穩定獲取兩化融合成效的推進機制。引導企業圍繞戰略發展需求，開展企業信息化環境下新型能力頂層設計，從企業數據、技術、業務流程和組織結構全局全要素的角度識別和打造一系列信息化環境下的新型能力。以兩化融合管理體系貫標為抓手引導企業建立一套適應互聯網環境下的管理新模式，培育以數據驅動為核心的數據、技術、業務流程與組織結構四要素互動和持續改進的管理機制，按照規范路徑探索和創新在協同研發設計、大規模個性化定制、生產在線管控、供應鏈協同管理、制造業服務化轉型、網絡化經營、財務管控互聯網化等方面的新業態新模式，促使兩化融合管理體系成為企業進行戰略優化、業務轉型、組織變革、打造新型能力的有效途徑和重要手段，推動制造業企業現代化管理水平不斷提升。
　　積極發展服務制造。推進傳統制造業服務化轉型，支持制造業服務化支撐平臺、產品全生命周期管理平臺等建設，引導一批規模以上工業企業從產品供應商向“產品+服務”提供商轉變，鼓勵制造業企業拓展服務價值鏈條。推動基于產品的服務延伸，推進海工裝備、機械電子等工業產品數字化、網絡化和智能化，發展基于互聯網的故障預警、遠程維護、健康診斷、數據融合分析處理和異地運維管理等在線增值服務。鼓勵家紡、服裝、化工、能源、環保等行業龍頭企業發展基礎性和公共性行業信息服務平臺，面向全行業提供專業化的互聯網應用服務。支持家紡服裝、輕工食品等行業開展利用大數據深耕全產業鏈，發展精準營銷、個性化定制、垂直電商、全產業鏈追溯等創新服務。
　　發展智能裝備。加快工業互聯網、物聯網、大數據、云計算和自動控制等技術在船舶、海工裝備制造過程中的綜合集成應用，推進生產流程的自動化、數字化、網絡化和智能化。建設行業技術創新平臺，促進數字智能設計、仿真模擬、數據制造等技術應用，加快模塊化設計、制造、裝備的推廣。以中遠川崎、中遠船務、熔盛重工、振華重工等骨干企業為依托，聯合建設基于大數據的造船信息云服務平臺，推動軟件與服務、設計與制造資源、關鍵技術與標準的開放共享，提高數字化造船能力。引導龍頭企業對各類生產設備進行智能化改造，推進生產物流管理、人機互動以及3D技術在工業生產過程中的集成應用。
　　2.加快發展高成長性現代信息服務業，促進傳統服務業提檔升級
　　推廣和普及電子商務應用。擴大電子商務應用領域，鼓勵和支持移動電商、社區電商、農村電商、行業電商等各類新型電商模式創新發展，擴大商超、餐飲、零售、百貨、家政、健康、旅游等領域應用，促進服務業提檔升級。推動工業電子商務及其支撐體系的快速發展。重點推動供應鏈電子商務創新發展，鼓勵大中型企業通過供應鏈協同帶動小微企業電子商務應用，并支持行業性電子商務平臺的建設，加快產業鏈資源整合與協同。鼓勵企業利用電子商務進行組織管理、生產制造、經營銷售等各環節的應用模式創新，發展基于電子商務的按需定制、個性化營銷、眾包眾設等服務。加強“電子商務+村集體經濟”的新型經營主體培育，支持村鎮電商規?；图刍l展，引導已有“淘寶村”等農村電商集聚區品牌化、企業化發展，鼓勵電商直供、社區支持農業（CSA）等新型農業經營模式。引入優質第三方電子商務服務商，積極探索農村和縣城電商產業園建設。推進電商換市，發揮南通市家紡、花木、電動工具、食品、家具等產業優勢，支持南通家紡、啟東電動工具、海安東部家具、如皋長壽食品和花木產業等特色產業集群、專業市場發展行業電子商務平臺。積極發展跨境電子商務，推進跨境電子商務試點，推動南通綜保區與南通電子口岸對接，加快啟用如皋港電子口岸平臺，優化跨境電商報關、結匯、退稅、統計等管理機制，加快發展綜合保稅區，推進海安保稅物流中心建設，努力成為上海自貿區輻射帶動的先行區。完善跨境電商產業園，積極培育跨境電商經營主體，鼓勵商貿服務企業通過電子商務拓展進出口代理業務，支持電商企業在境外設立“海外倉”，研究推進大外貿上線。發展固廢物電子商務，推動垃圾固廢動態監測和電子廢棄物動態管理，打造綠色回收產業鏈。完善電子商務配套服務，加強電商培訓、網站運營、信用服務等服務體系建設。
　　打造智慧物流信息樞紐。推進長三角北翼現代物流中心建設，推動開放鐵路、公路、水運、航運、航空、郵政等物流信息資源，支持現有行業網站、物流企業、第三方機構等整合商流、物流、資金流等信息，結合大數據建設社會化的高效物流信息服務平臺。推動多種運輸方式及倉儲等物流信息系統建設，加快物流園區與全國物流園區的系統對接。推進平臺與貨主、貨運工具、物流園區、配送網點等信息互聯，為貨主和運輸方提供公開透明的供需信息和綜合解決方案，提升物流資源集約化和配置社會化水平。加強物流追蹤與物資管理、智能調度與高效儲運、無人搬運與智能碼垛等新技術應用，提升運輸和倉儲等物流設施及機場、貨運站、物流園區和中轉站等信息化水平。支持林森物流等物流企業向專業化第三方、第四方物流服務平臺轉型，建設多式聯運現代化物流倉儲網絡。加強城市社區、農村地區、醫院學校等場所的電子商務智能物流設施建設，推廣城市共同配送模式，鼓勵社區物業、村級信息服務站（點）、便利店等提供快件派送服務，加快完善“最后一公里”配送網絡。支持南通市通農物流商城結合金融支付、生鮮冷鏈及上下游供應鏈，面向多元商業主體構建農副產品網絡營銷平臺以及同城配送平臺。
　　加快發展旅游信息服務。加快整合旅游景區、旅行社、酒店等單位的數據資源以及公路、鐵路、機場等交通數據資源，建立全市統一旅游信息服務云，面向全市旅游行政管理部門、旅游企業和游客提供旅游信息服務。推進智慧景區建設，加快各類旅游景區、度假區和鄉村旅游點的智能化改造，加大電子門票、客流監控、指揮調度、導覽講解、人流疏導等系統的應用推廣力度，實現對景區全面、透徹、及時感知和可視化管理。鼓勵在線旅游服務商發展集網絡營銷、網上預訂、在線支付、線下服務等功能于一體的一站式旅游服務，完善移動互聯網的旅游信息服務，加強移動互聯網在旅游娛樂消費等領域的集成融合應用，發展微博、微信等旅游新媒體服務，促進旅游服務模式和業態創新。加強對長江風光旅游帶、黃海風情旅游帶等特色旅游的網上全方位展示，為游客提供虛擬旅游體驗、在線購物、文化創意為一體的綜合性配套服務。加強鄉村旅游精準扶貧，完善休閑農業電子商務，打造鄉村旅游全程的一站式服務，扎實推進鄉村旅游富民工程。
　　推進服務業O2O發展。適應生活性服務業向精細和高品質轉變的趨勢，推進生活性服務業O2O發展。融合線上交流互動、引客聚客、精準營銷和線下真實體驗、品牌信譽、物流配送等優勢，支持餐飲、酒店、旅游、商場、娛樂等服務業培育發展線上線下聯動的體驗式消費、群體共享式消費、個性需求定制服務。結合基于市民卡及統一賬號“NTPass”的公共服務平臺，健全服務業線上消費體驗評價、信息安全保護、商家誠信積累和消費者權益保障體系。鼓勵中小實體店完善便利服務體系，增加網訂店取、自助繳費、社區配送等附加便民服務功能。支持本地化程度較高的垂直電商平臺通過線上線下（O2O）結合的服務模式，整合帶動餐飲、住宿、旅游、文娛、家政、維修、美容美發等線下實體企業商戶，構建營銷、預約預訂、支付、反饋、配送、體驗等業務的完整閉環網絡，實現生態化發展。鼓勵互聯網平臺企業依托線上平臺加強線下實體的閑置資源整合力度，發展民宿、代購、順風車等合作消費服務，加快形成以開放、便捷、合作、共享、節約、綠色為特征的經濟社會運行新模式。依托城市塊數據資源，創新發展O2O新型社區商業模式，打造線上線下融合的社區零售、半成品生鮮、車輛交易、餐飲、娛樂、家政、婚嫁等生活性服務電子商務。
　　3.協力推進農業農村信息化，推進工農互補和城鄉協調發展
　　加快推進農業物聯網部署應用。發展智能農業、感知農業和精準農業，構建智慧型現代農業生產經營體系，促進農業發展方式轉變。發展種植業、漁業物聯網應用，建立基于環境感知、實時監測、自動控制的網絡化農業監測系統，實施精準化作業。加強耕地土壤質量、肥料肥效、農田土壤墑情、養殖水域水質等物聯網監測部署，推進氣象監測、智能灌溉、測土配方施肥、作物長勢監控、病蟲害監測預防、水質預警等信息系統應用。積極推行健康養殖方式，建立動物疫情監測和應急處理、動物標識及疫病可追溯、飼料安全管理等信息系統。加快推進農產品質量安全檢測體系和監管能力建設，建立重點農產品種植養殖、生產加工、儲運銷售等各環節可追溯系統，提供農產品物流信息查詢、智能配送、貨物跟蹤等物流信息服務。
　　完善涉農信息服務體系。完善12316農業信息綜合服務平臺，強化農業生產、市場、科技、政策等信息資源的匯聚、集成及開發利用，探索微博、微信、手機報、雙向視頻等信息服務新模式。建設基于4G網絡農技推廣服務云平臺，集聚農業信息采集、農技推廣服務等功能，完善農技呼叫中心，開發農技推廣APP，為農民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的農業技術推廣服務。開發農業信息采集發布系統，監測和分析主要農產品市場價格和供求等信息，為農民、企業和批發市場等市場主體提供產銷信息服務。健全農業信息化專職隊伍，開展集信息服務、農技推廣、疫病防治和質量安全監管為一體的鄉鎮或區域綜合服務站建設試點，定期開展針對農民的信息技術培訓，提升農民信息化應用水平。探索多元化的信息服務市場機制，調動電信廣電運營商、內容運營商、涉農龍頭企業和農民專業合作社積極性，盤活農村信息服務市場。
　　加快發展農業農村電子商務。發展壯大農村電子商務市場主體，加強與淘寶、京東、蘇寧易購等電商平臺的合作，引導電商、物流、快遞、金融等資源向農村縱深拓展業務，推動農藥、化肥等農業生產資料和農機配件網上銷售。拓展農產品網銷空間，依托農業信息綜合服務平臺、電商平臺等開展特色農產品網上推介服務，促進農產品網上交易。培育農產品電子商務示范基地，創新農產品電子商務發展模式，支持農業龍頭企業“公司+基地+農戶”經營模式，鼓勵養殖種植大戶、農業專業合作社等農業生產主體與電商平臺開展對接合作，發展訂單農業，促進農產品產銷對接。加快完善農村物流體系，促進農村商貿、供銷部門發展配送業務，鼓勵其與電商、快遞、郵政等開展合作與設施共享，發展第三方配送和共同配送，提高農村物流配送能力。支持通農物流商城打造集B2B、B2C、O2O、金融支付、生鮮冷鏈及上下游供應鏈整合為一體的農副產品網絡營銷和同城配送平臺。加強電子商務相關知識的培訓和宣傳，發揮電商平臺農村站點作用，輔導農民進行網購和網銷，培育具備互聯網理念的現代農民和新型農業經營主體，提高農民電子商務應用能力。
　?。ㄈ┘訌娚鐣芾砗头諔脛撔?br>　　1.深化電子政務網絡協同應用，完善“互聯網+”政務服務體系
　　加強電子政務支撐體系建設。提升電子政務基礎網絡建設集約化和專業化水平，實現政務外網、專網的萬兆化改造，提升承載能力。根據國家與省統一要求完成電子政務內網、外網、專網改造，依據網絡性質不同確定網絡承載應用。加強網絡安全建設，按等保三級規定構建市信息網絡平臺安全體系，完善安全保密規章制度，從技術和管理兩方面入手，確保全市網絡信息安全。強化全市電子政務云服務資源統籌部署，提高政務云服務資源的一致性和共用性，加快完成市政務云中心二、三期建設，從具備條件的部門和縣（市）、區開始，逐步有序推進原數據中心向全市電子政務云計算中心遷移，形成物理集中、邏輯統一、資源統一調度、運維統一管理的一體化電子政務云體系。加快實施全市政務數據容災備份中心，逐步實現縣（市）、區數據互備、遠程異地容災。深化政務服務中心和各類政務服務窗口等多種渠道服務應用，充分利用已有基層服務設施，推進基層政務服務窗口的應用服務環境建設，配備服務終端、自助終端和輔助設備，加快推進政務服務應用向鄉鎮（街道）和社區（行政村）的延伸。
　　完善電子政務互聯網服務體系。充分發揮互聯網對政府公共服務供給能力提升的作用，以滿足公眾需求為中心，整合教育、文化、衛生、科技、就業、社保、養老、住房保障、社區服務等與公眾生活密切相關的公共信息資源，構建優質高效、方便快捷的公共服務信息平臺，優化辦事流程，促進便民服務事項的網上辦理。推進“互聯網+”政務行動，完善政府門戶網站辦事大廳功能，加快辦事大廳與行政審批服務平臺融合，增強網上辦件指南與結果查詢功能，擴大行政審批局許可事項覆蓋范圍，優化行政審批服務平臺功能，逐步實現審批事項網上辦理與實體辦件相結合。以社區公共服務綜合信息平臺為載體，推動基本公共服務向基層延伸，縮小城鄉、區域間的數字鴻溝，促進基本公共服務均等化。加強政民互動建設，豐富微信、微博等互動交流方式，為公眾創造互動交流的環境，保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權。
　　提升重點領域社會協同治理信息化水平。以重大業務應用為牽引，加快建設和完善重要信息系統，重組跨部門政務服務業務協同流程，將數據共享和業務協同納入系統規劃。加快智慧城管建設，將城市管理、社會管理和公共服務等事項納入網格化管理，加強對人、車、物、路等社會治理要素的智慧管控，構建多部門聯動的管理服務機制，促進管控信息跨部門、跨區域共享。推進城市地下綜合管廊建設，加快對通信、電力、燃氣、供水、供熱、排水、排污等管網的智能化改造，促進共建共享和集約建設。完善自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件、重要基礎設施隱患等各類突發事件信息應急監測體系，建設全市統一應急指揮平臺，與110指揮中心、智慧交通指揮中心、120急救指揮中心、防汛抗旱指揮中心等分中心實施聯動，不斷深化全市應急聯動系統建設。
　　提高政務信息資源共享能力。建立政務信息資源產生、傳輸、存儲、管理、維護、服務等環節的管理規范和技術標準。加快推進人口、法人、空間地理、信用、統計等基礎信息資源共享平臺建設，避免基礎信息資源重復建設。建立政務信息資源共享交換機制，開展政務信息資源目錄標準化體系建設，明確政務信息資源的數據類型、共享范圍與共享權限等內容，并以若干應用系統為試點完成政務信息資源目錄具體編制與建設工作。深化政務信息資源交換平臺建設，推動各部門應用系統的數據整合與共享。完善政務信息資源交換管理辦法，推動市級機關各部門簽訂數據共享協議，將信息共享機制納入新建應用系統建設方案。強化信息共享授權管理，建立共享信息使用部門權力清單和責任清單制度。
　　2.加速社會事業網絡化服務，共享經濟社會發展成果
　　全面提高教育文化信息化水平。完善南通智慧教育“慧學南通”公共服務與“莘學通”產業運營體系，探索融合發展的南通模式。以“寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通”為抓手，加快智慧校園建設，建設南通智慧教育體驗館、教室2.0、學校2.0等示范項目，提升教師和學生的信息技術應用能力，實現教學科研、網絡學習、校園管理等的全面信息化管理。積極開展“STEAM”教育和創客教育的探索和實踐，培養學生創新精神與實踐能力。鼓勵有條件的學校建設名校網絡課堂，通過開設網絡學校、網絡選修課或網絡教研、網絡結對等多種方式，推動優質資源快速共享。發展網絡教育，暢通全民學習、終身學習通道，建設網絡開放大學，面向職業教育、成人教育等人群，提供慕課等各類形式的開放式在線學習服務，探索線上線下相結合的學分互認和轉換機制。加大教育信息化基礎設施投入力度，并向農村中小學傾斜，發展網絡遠程教育，探索城市農村中小學異地同堂上課的網絡教學新模式。完善各類教育管理信息系統，促進各類教育管理系統的應用，實行電子化辦公。推動數字圖書館、數字博物館、數字展覽館、在線影院建設，提升文化惠民能力。推動文化產業互聯網化轉型發展，促進文化與科技、信息、旅游、制造等融合發展，發展數字文化創意產業，培育新型文化業態。
　　加強醫療衛生信息化建設。加強醫療衛生信息化建設頂層設計，健全標準規范體系。大力推進智慧健康網絡與數據中心基礎設施建設，實現各級各類衛生計生機構、區域健康信息平臺、相關業務系統之間的互聯。合理構建市、縣兩級健康信息平臺，整合醫院、基層、公衛等各相關機構服務信息，支持績效考核、業務監管和跨地區、跨機構電子健康檔案、電子病歷信息交互共享，支撐分級診療、預約診療等業務開展。推進醫院、公共衛生、基層醫療、醫療保障（新農合）、計劃生育和中醫藥管理等信息化建設，強化信息安全保障。建設遠程醫療管理服務中心，統一管理市、縣兩級區域檢驗、影像、病理等服務。開展“互聯網+”健康服務，建立健康服務應用門戶，探索健康醫療云服務，開展健康醫療便民服務，充分利用網站、手機客戶端、微信等形式提供預約掛號、診療費用信息、檢驗檢查報告、健康檔案等信息查詢服務。運用物聯網技術，采集特定對象居家式健康生理指標，便于社區醫生為居民提供連續性的健康監測和個性化健康管理服務。實施家庭醫生簽約服務，提升社會保障業務協同水平。加快推進人力資源社會保障信息化建設，完善人員基礎庫、業務庫和決策分析庫建設，堅持全市數據大集中、業務一體化、應用一卡通，構建人力資源社會保障信息系統一體化的總體架構和“信息化人社”的治理機制，實現就業、社保、人事人才、勞動關系等各業務領域資源共享最大化、業務流程最優化、管理服務智能化，支持跨地區、跨業務、跨層級、跨部門業務經辦和公共服務。建設統一的人力資源社會保障網上服務大廳，全面開展“一站式、標準化”的網上服務。創新和拓展 “12333”服務模式，逐步實現從綜合咨詢服務向在線辦事服務、從受理服務向主動服務轉型。加強自助一體機、移動終端、數字電視、短信等信息化公共服務渠道建設。
　　推進養老服務業信息化建設。完善健康養老信息服務體系，打造大數據“云健康”養老服務信息平臺，提供健康數據采集、健康建議、智能呼救、心理健康講座等養老信息服務。鼓勵和引導企業、機構和社會組織運用互聯網、物聯網等技術手段創新居家養老服務模式，建設居家服務網絡平臺，推廣老人“二維碼”，提供在線監護、緊急呼叫、家政預約、心理慰藉等適合老年人的服務項目。發展老年電子商務，提供物品代購、上門巡診、保健咨詢、家政服務等定制化服務。發展和普及面向居家養老的老年人手機、可穿戴設備和急救呼叫設備。推進醫療衛生與養老服務融合發展，加快開展面向養老機構的遠程醫療政策試點建設，在有條件的街道和社區開展定制化醫療健康服務試點，實現醫療資源均等化和普惠化。
　　加強社會事業大數據資源開發利用。加強對教育、醫療等社會事業信息資源的開發利用，促進管理精準化、服務貼心化。加強教育信息資源的共享開發和利用，加快推進優質教育信息資源共享平臺建設，鼓勵各級各類學校和教育服務機構在平臺共享內部教育資源，促進優質教育資源向農村中小學輻射，創新優質教育資源共享商業模式，鼓勵互聯網信息服務企業參與數字教育資源共享平臺建設，提高資源供給者的積極性。加強醫療衛生大數據的開發利用，建立集醫療信息查詢、電子病歷、居民健康檔案、疾病風險評估、醫學影像、檢驗報告等信息數據資源庫，鼓勵醫療機構、科研院所、互聯網企業參與聯合開發和利用，提高大數據對個人健康管理、臨床診療、公共疫情預測、衛生管理、藥品研發等業務的支撐力度。
　　3.加強城市管理信息化建設，提升城市協同聯動管理能力
　　推進智慧城管建設。深化國家智慧城市和中歐智慧城市試點，大力推進智慧城管建設，推動電力、燃氣、交通、水務、物流、建筑等公用基礎設施的智能化改造，充分利用物聯網技術，加快對橋梁過道、路燈井蓋、園林樹木等的數字化編碼工作，提高對主要部件的精準管理能力。在繁華商業街、臨時攤點、農貿市場、建筑工地等城市管理案件多發區域增加視頻探頭數量，實現對系統覆蓋區域的全天候實時監控。建設網格化城市綜合管理平臺，強化與公安視頻監控系統、地理信息系統的互聯互通，構建多部門聯動的管理服務機制，逐步實現非緊急類城市綜合管理領域全覆蓋。拓展數字化城市管理信息系統應用范圍，逐步覆蓋城鄉環境綜合治理、數字環衛、生活垃圾清運、渣土運輸管理、文明城市創建等方面。開展網格化數據信息的智能化、可視化分析，提高城鎮管理部門處理、預測和服務能力。創新城市管理模式，鼓勵依托移動應用、微博、微信公眾平臺等多種方式，面向公眾、企業和人員提供公共服務。
　　加快城市智能管網建設。加快雨水蓄排順暢、合理利用的海綿城市建設，統籌規劃地上地下空間開發，穩步推進城市地下綜合管廊建設，加快對通信、電力、燃氣、供水、供熱、排水、排污等管網的智能化改造，促進共建共享和集約建設。依托時空南通地理信息系統，整合供水管網地理信息系統、燃氣管線地理信息系統等數據，建設地下管線綜合管理系統，實現管線立體三維仿真瀏覽、查詢、統計，以及管網輔助設計、管網設計合理性評估與分析、管網動態更新和共享信息等功能。統籌規范管線資源的智能化管理，提升管網利用效率和資源利用水平，拓展新型服務模式，保障城市運行安全、平穩、有序。
　　完善城市社區信息服務體系。實施社區2.0示范工程，全面推廣運用省級城鄉社區綜合管理和服務信息平臺，加快與社區各應用系統、其他部門業務系統數據共享和業務對接，逐步實現社區公共服務事項的全人群覆蓋、全口徑集成和全區域通辦。建設居民區建筑物命名對比查詢管理系統和決策支持平臺，加快推進信息統一采集，多方共享?；诎簿幽贤ǖ陌l展需求，對接多種社會化服務資源，拓展服務領域和功能。大力發展各類信息服務載體和終端，建設具有南通特色的移動社區公共服務平臺，提供“前臺一口受理、后臺協同辦理”的“一站式”服務，提高社區管理和服務效能。推動各縣（市）、區利用基礎平臺，探索開發個性化應用系統，建設包括計算機網絡、綜合保安管理、家庭智能化、電子物業、一卡通等便民服務項目。
　　增強城市公共安全管理能力。完善自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件、重要基礎設施隱患等各類突發事件監測體系，加快突發事件綜合預警發布系統建設。加強通信保障和信息安全應急指揮平臺建設，完善應對各類突發事件和各種重大活動的通信保障預案。建立食品安全風險監測數據庫和共享平臺，健全流通環節食品安全電子監管體系，推進重點食品電子追溯系統建設，實現全過程監測、預報預警、執法檢查、事故報告處理等業務的協同。推進安全生產監管監查信息化建設，提升危險化學品、煙花爆竹等高危行業及冶金等工貿行業的安全監管監察水平，加強重大危險源實時監控，普及重點危險品運輸車輛跟蹤定位系統。利用移動互聯網、物聯網等技術，實現對重點污染源、江海河流、空氣霧霾、危險廢物、重金屬輻射、地質災害、環境噪聲等生態環境的信息采集和動態檢測，提高對空氣、水、土壤、噪聲等環境變化在線實時感知和預警預報能力。增強南通市公共安全防控網絡建設，擴大城市商業中心、軌道交通等重點區域物聯網監控設備覆蓋范圍，提高主動發現、主動預警、主動防控能力。加快推進智能邊防、海防建設，加強邊海防信息化基礎設施和重點應用系統建設，努力實現邊海防管控手段信息化、智能化。
　?。ㄋ模┖粚嵭畔a業技術和安全支撐
　　1.推進信息通信產業供給側改革，促進信息通信產業業態創新
　　做強做大軟件信息服務業。以南通軟件園、海安軟件園、如皋軟件園、市開發區軟件園等省級軟件園以及中天科技和富士通微電子兩個國家級企業技術中心為依托，構建軟件產業共性技術研發及公共服務支撐平臺。面向工業裝備、信息安全等領域應用需求，發展覆蓋集成電路設計全流程的高端工具和開發環境，提升集成電路產品設計、檢測、認證、專利等服務能力。重點推動自主開源操作系統、中間件、虛擬化技術、信息安全技術等基礎軟件的開發，促進大規模商業化應用。加快發展嵌入式軟件及其在現代裝備、電子信息產品中的應用技術，支持系統集成和行業應用軟件等關鍵技術開發和應用，提供多樣化、個性化增值服務。加快國家服務外包示范城市建設，積極培育船舶研發、生物醫藥、動漫創意包、金融服務、供應鏈管理等高端外包服務，形成具有自主知識產權和核心技術的外包產業基地，培育以技術、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢。
　　大力發展網絡平臺經濟。推動移動互聯網與傳統行業融合發展，培育移動智能終端、軟件及移動應用開發、內容和服務一體的產業鏈，打造移動互聯網產業創新發展基地。促進移動互聯網與特色產業融合，創新產業組織結構和生產經營模式，構建基于移動互聯網的全產業鏈生產經營體系。培育基于移動互聯網的本地生活服務新模式、新業態，結合南通智慧城市建設，推廣樂業南通、學在南通、創新南通、慧治南通、綠色南通、暢行南通、健康南通、安居南通、暢游南通等移動互聯網公共服務及民生應用服務，培育養老、健康、家政、信息、旅游、教育、文化、體育等領域移動互聯網消費熱點，探索線上線下的本地生活服務新模式。支持電信運營商、互聯網企業和智能終端廠商開展移動電子商務、應用程序商店等服務模式創新。發展創客經濟，推廣發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，發展天使、創業、產業投資，支持優質企業上市和新三板掛牌。推動基于移動互聯網的公共服務應用創新，充分依托微信、微博、支付寶等移動客戶端，推動與交通、醫療、環保、公共安全等民生領域合作，創新公共服務供給模式。
　　增強云計算服務能力。加快創新云計算新興服務業態，推進業務模式、服務模式創新，推動云計算在智慧城市、電子政務、工業制造、中小微企業公共服務、電子商務等領域商業化運營，構建“平臺+應用+終端+內容”的智慧云平臺服務。培育云計算產業集群，重點建設崇川區東方智谷云計算大數據園區及云端設備生產配套產業園、港閘區市北科技城云院、通州家紡電子商務云服務基地、開發區數據中心產業園和傳感器產業基地、蘇通科技產業園數據中心及中小企業云服務基地、如皋建筑行業云服務基地、海安電子商務產業園及災備中心基地等“云計算特色產業集聚區”。加強數據中心服務能力建設，豐富云計算服務模式，開發適用于大中小企業和公眾交易的云計算產品。推行高標準綠色數據中心建設，采取可再生能源、節能減排、網絡資源松耦合等技術，建成模塊化、自動化、綠色節能的新型數據中心。推進云計算交易的產品和市場建設，推進云計算產品凈化、資產評估、交易征信等相關配套服務，建立健全云計算交易市場。
　　大力發展大數據產業。組織實施大數據生產、轉換、加工、展現平臺及專用工具等關鍵技術產品的產業化項目，大力發展基于大數據的生產性信息服務業，推廣數據可視化、數據挖掘、分析檢索等信息技術。開展生產性大數據應用，建立面向裝備、船舶、電力、能源等行業工業大數據資源聚合和分析平臺，推進大數據在工業研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷、售后服務等產業鏈全流程的應用。創新大數據技術在服務業領域的應用，鼓勵商貿、零售、交通、物流等服務企業利用大數據開展精準營銷、O2O服務、認證認定、產業鏈協同、產業監測等服務，創新服務模式和業態。建立大數據產業公共服務平臺，面向大數據企業提供研發、計量、標準化、檢驗檢測和認證認可等大數據產業質量技術基礎服務。加快大數據采集、管理、交換、體系架構、評估認證等技術標準和應用標準的制定，形成完善大數據標準體系。建立數據資產登記制度、交易規則和知識產權管理等制度，推動形成數據資產交易市場。
　　發展數字內容文化產業。推進文化產業和互聯網深度融合，大力發展數字內容產業，強化信息技術在文化創造、內容制作和信息傳播中的應用，推動數字出版、電子閱讀、音視頻、影視劇、動漫游戲等數字內容平臺及產品服務發展，加速文化產品和服務生產、傳播、消費的數字化、網絡化和平臺化進程。推進南通1895文化創意產業園建設、崇川區“三網融合”產業園、海安動漫衍生產業園、賽格動漫城等建設，培育一批互聯網文化內容生產和服務龍頭企業，打造以數字化產品和網絡化服務為核心的新興內容產業。加快推進三網融合，推動移動多媒體廣播電視、IPTV、手機電視等三網融合相關業務的應用，促進文化產業、數字內容產業、信息服務業和其他現代服務業快速發展。
　　加快發展北斗地理信息產業。整合政府機構、企業與社會各類組織的基礎性和專題性地理信息，建設南通地理信息服務時空云平臺，提供“一張圖”服務，建設三維數字城市，開發公共安全、交通運輸、防災減災、海洋漁業、農林水利、氣象、國土資源、環境保護、公安警務、測繪勘探、應急救援等重要行業及領域建設若干款行業示范應用，形成行業綜合應用解決方案，為智慧城市、政府決策、城市規劃等提供精準、實時的時空信息服務和支撐。依托崇川區北斗科技數據產業園和海安地理信息產業園，鼓勵企業加強空間地理大數據采集、存儲、處理技術研究，發展空間地理增值應用及相關設備制造產業。大力研發衛星導航與物聯網、移動互聯、電子商務、三網融合等領域的融合產品，加強智能化地理信息系統軟件、系統集成產品和相關技術服務。創新地理信息應用服務模式，鼓勵地理信息企業開展面向政府、企業和個人的社會化應用和增值服務。
　　2.加強信息安全保障體系建設，提升網絡空間安全保障能力
　　提升云平臺安全管理水平。落實云計算服務、網絡安全防護和信息安全等級等相關法規與制度，建立適應云計算發展需求的信息安全監管制度和標準規范體系。培育云計算安全產業，鼓勵信息安全企業開展云平臺安全應用和軟硬件技術開發。建立云服務平臺安全評估體系，開展對黨政機關和金融、交通、能源等重要信息系統的可靠性和安全性評測服務，提高云計算平臺信息安全監測、預警和處置能力。加強云計算安全服務及產品的推廣應用，鼓勵和支持采用安全可控的國產云安全產品和服務。制定云安全保障相關措施，明確云平臺的使用主體、邊界及相關保障措施，完善云計算安全事件預防預警和處置機制。加快推進安全可控關鍵軟硬件應用試點示范和推廣，培育信息安全咨詢、測評、認證、評估和工程實施等服務業發展。
　　強化工業控制系統安全管理。全面落實工業控制系統信息安全管理相關規定，重點加強能源電力、石油化工、船舶及重裝備、海洋工程裝備等行業的工控系統安全管理，提高工控系統信息安全管理水平。加強工控系統安全風險的源頭控制，鼓勵行業企業采購認證、加密、授權機制安全性較高的工業控制設備，保證通信協議控制命令和生產數據的安全傳輸。開展重要工業控制系統信息安全風險評估，強化關鍵工業控制系統信息安全風險管控，對重點領域使用的關鍵設備開展信息安全測評。制定工業控制系統信息安全應急預案，明確應急處置流程和權限，完善容災備份措施。
　　提升移動互聯網安全防護水平。加快構建完善合理的移動互聯網信息管理機制，圍繞移動互聯網技術和應用特點，加強對移動互聯網新業態、新產品的監管，形成跨行業、跨部門的移動互聯網安全防護體系。加強移動互聯網信息安全基礎設施建設，建立區域性應急管理基礎云平臺，完善基礎設施安全保障措施，保障公共區域開放移動網絡接入安全。加大移動終端的監管，規范政府機構、企業移動設備的使用，維護政府和企業信息安全。加強對各類應用商店和APP的管理，建立對移動應用程序、內置軟件等安全評估、定期抽查和曝光機制。鼓勵企業優先使用國產軟硬件技術服務，保障移動互聯網應用源頭安全。加強移動互聯網信息安全應急體系建設，規范處置標準、程序和職責，拓展應急支援服務范圍。
　　加強大數據隱私安全保障。建立大數據安全評估體系，開展大數據平臺服務商可靠性和安全性評測服務，提高大數據平臺信息安全監測、預警和應對能力，引導大數據產業安全可控和有序發展。制定大數據采集、管理、共享、交易等標準規范，明確數據采集、傳輸、存儲、使用、開放等環節的范圍邊界、責任主體和具體要求，規范數據收集和使用行為。建立大數據應用管控平臺和安全審查機制，加強對涉及個體基礎信息、產業核心機密和國家戰略安全數據的主導和管控，實現數據資源集中管控和分類訪問，保證數據離線使用安全。培育大數據安全產業，扶持市內相關企業進行大數據產業鏈核心技術研發生產和試點示范。建立數據安全規則管理體系，打擊數據濫用、侵犯個人隱私等行為，提高大數據環境下防攻擊、防泄露、防竊取的監測、預警、控制和應急處置能力。
　　五、重點工程
　?。ㄒ唬┚W絡空間基礎設施建設工程
　　大力推動寬帶普及提速，全面推進光纖入戶、農村寬帶進鄉入村，到2020年，城鎮光纖入戶率達到100%，行政村通寬帶比例達到100%，城市和農村寬帶接入能力分別達到1000Mbps和100Mbps，全市IP城域網出口帶寬達4000G。開展工業寬帶建設和“企企通”工程，構建支撐智能制造的信息基礎環境，到2020年，100%國家級、省級經濟開發區和高新技術產業園區實現4G網接入，50%以上的工業及生產性服務企業開通高帶寬專線服務。加快城市區域城域網、接入網、數據中心和重點網站IPv6改造，廣泛開展IPv6商用示范，到2020年，全市政府網站、大型商業網站和WiFi公共服務平臺全部兼容IPv6。加快無線南通建設，到2020年，4G用戶普及率達80%以上，市區重要公共場所實現免費WiFi服務全覆蓋。推進全市通信運營商基礎設施共建共享，到2020年，鐵塔、桿路、基站、傳輸線路、管道以及室內分布系統共建共享率均達到90%。加大“三網融合”和高清南通建設力度，重點推進廣播電視進漁船工程，到2020年，三網融合用戶比例接近90%。
　?。ǘ盎ヂ摼W+”智能制造推進工程
　　推動中遠川崎、南通醋纖、恒科新材料等工業企業探索發展智能工廠、智能裝備和智能服務等新模式和新業態，到2020年，創建完成10家智能工廠和100個智能車間。在裝備制造、家紡服裝、輕工食品等行業推廣使用工業機器人等新型智能裝備，到2020年，實現全市新增工業機器人1000臺。鼓勵裝備制造、家紡服裝等大型企業發展工業眾創空間，推進研發設計網絡化、平臺化和開放化，集聚全球智力服務本地企業研發創新，到2020年，建成全國知名的裝備制造、家紡服裝網絡眾創空間平臺，吸引網絡創客超萬人。圍繞國家級海洋工程裝備先進制造業基地建設，加快引進和培育行業龍頭企業，形成集海工裝備研發、設計、總裝、配套、融資、工程服務產業鏈于一體的產業聚集區，到2020年，引進和培育營業收入超億元的企業15家以上，全市海工裝備產業規模突破3000億元。
　?。ㄈ╇娚涛锪魍七M工程
　　圍繞南通家紡、啟東電動工具、如皋長壽食品和花木產業、農副產品等南通特色產業集群、專業批發市場，大力推進電商換市，加強網上在線產業帶和產業頻道建設，完善行業智慧物流配送中心，到2020年，重點產業集群和專業批發市場基本上線，基本建成完善的省級特色物流配送中心。大力發展社區電商和農村電商，完善社區自提柜、冷鏈儲藏柜、代收服務點等新型社區化配送模式，推進縣到村的物流配送網絡和村級配送網點建設，到2020年，實現100個社區具備社區自提柜、冷鏈儲藏柜、代收服務點等服務功能。加快智慧物流園建設，統籌市內物流園區、物流（配送）中心及大型公共倉庫等的建設，支持在火車站、機場、港口、產業園等地建立智慧化物流倉儲服務平臺，到2020年，全市重點物流園區基本實現信息共享和業務協同。培育國家級物流企業，支持林森物流等有條件的本土物流企業開放物流信息服務平臺，搭建第四方公共物流信息服務平臺，加快與淘寶、天貓等線上平臺對接，推進貨物、車輛、倉儲、人員等信息互聯互通，培育出1~2家全國知名的第四方公共物流信息服務提供商。
　?。ㄋ模╇娮诱諆灮嵘こ?br>　　加快推進市電子政務網絡平臺核心的萬兆化改造，根據省電子政務內、外網建設的具體要求，做好網絡整合對接、業務遷移、數據交換、安全防護等工作，到2020年，對全市電子政務外網、內網、專網整合改造工作基本完成，實現省、市、縣三級網絡無縫對接，并延伸至鎮（街道）。在建成南通市電子政務云計算中心基礎平臺框架基礎上，完成平臺擴容，建成云計算中心的管理、運營、維護機制，到2020年，基本完成電子政務云計算中心建設主體工程，達到400臺服務器、400T存儲容量規模，實現操作系統、應用中間件等公共應用軟件統一采購和分配。建設全市統一的政務信息資源共享平臺，推動各部門協同應用系統數據共享，不斷深化政府數據的開發利用，到2020年，新建政府投資應用系統全部納入政務信息資源目錄編目與數據共享機制，原有應用系統的資源編目與數據共享改造工作完成80%以上。
　?。ㄎ澹┬畔⒒菝裢七M工程
　　強化信息公開、資源配置、公共服務、效能監察于一體的電子政務云平臺建設，逐步實現公共服務事項一站式服務和在線申辦。到2020年，全市90%以上的政府行政審批事項能實現在線辦理。實施“互聯網+民生”工程，推進智慧南通公共服務平臺、健康南通、安居南通、暢行南通、暢游南通等基礎性、公益性市級重點項目建設，推進大數據在食品藥品、教育文化、醫療衛生、社會保障、社區建設等公共服務領域的應用示范，促進民生服務均等化、精準化、便利化和移動化，到2020年醫療、教育、養老、交通、社區服務等領域普遍實現移動服務和就近服務。
　?。┏鞘泄芾碓O施共建共用工程
　　集成電子政務、應急指揮、城管監控、公用事業監管、政府服務平臺等信息系統，建設集信息收集、指揮協調、監督實施等功能于一體的網格化城市綜合管理平臺，到2020年，建成網格化城市綜合管理平臺，覆蓋全市80%以上的地區，管理業務擴展至城鄉環境綜合治理、數字環衛、生活垃圾清運、渣土運輸管理、文明城市創建等方面。統籌建設全市公共視頻監控網絡基礎設施，依托公安視頻監控網絡，加強交通、城管、環境、銀行、機場、港口等部門已有視頻監控設備的整合共享，推進構建一體化視頻監控網絡，到2020年，全市室外視頻探頭占比達到80%。完善地理信息公共平臺“天地圖？南通”，建設地下管線綜合管理系統，集成供水管網、燃氣管線和城市規劃等地理信息系統，到2020年，建成由三維仿真平臺、協同規劃系統和輔助決策系統構成的南通市地下、地表與地上一體化地理空間框架，實現智能、可視、協同的城鄉規劃設計和城市建設管理。
　?。ㄆ撸┕残畔①Y源開放開發工程
　　整合政府部門公共數據資源，建設城市公共數據庫和公共信息服務平臺，實現市、縣二級政府跨部門、跨區域的數據共享開放。制定全市公共機構信息資源目錄體系，編制信息資源更新、交換、共享、開放管理辦法，到2020年，實現30個以上市級政府部門80%以上數據資源目錄梳理并上架。加強與互聯網企業、行業組織、新聞媒體等社會組織的合作，采用外包、信息換服務、政府購買服務等方式，創新公共信息資源開放利用模式，到2020年，文化教育、健康醫療、環境保護、民政社保、交通旅游等一批關注度高、影響面大的重點民生領域公共數據實現向公眾開放。
　?。ò耍┬畔a業集聚發展工程
　　構建軟件和信息服務業的共性技術研發及公共服務支撐平臺，以中天科技、富士通微電子和聯發集團三個國家級企業技術中心為建設龍頭，率先在南通軟件園、海安軟件園、如皋軟件園、開發區軟件園等省級軟件園開展應用示范。積極培育船舶研發、生物醫藥、動漫創意、金融服務、供應鏈管理外包等高端外包服務，到2020年，形成5個具有自主知識產權和核心技術的外包產業基地。推進大數據在金融、交通物流、零售、外貿、船舶制造、公共安全等領域開展全產業鏈應用示范，到2020年，初步建成“平臺+應用+終端+內容”的智慧大數據服務平臺，面向裝備、船舶、紡織、能源等行業的工業大數據資源聚合和分析平臺初步投入使用，新建2個大數據產業園。
　?。ň牛﹪裥畔⑺仞B提升工程
　　實施企業首席信息官（CIO）推進工程，推進大中型企業設立企業CIO制度，全市每年培訓企業CIO不少于1000人次。依托高等院校、科研院所、企事業單位，探索建立多方合作的協同育人機制，開展聯合辦學，建立信息化實訓基地，面向全市城鎮職工開展信息化技能培訓。實施農民上網工程，提高農民信息化應用能力，引導農民應用互聯網進行農業生產經營和電子商務，到2020年，農民互聯網普及率突破60%。實施“網絡安全和信息化知識進校園”宣傳月活動，面向青少年群體宣傳普及信息化技能、互聯網法律法規知識和健康上網常識，提升青少年信息素養和法律意識。推進信息無障礙設施建設，加強信息化志愿者服務，提升弱勢群體信息化應用能力。
　?。ㄊ┚W絡空間安全保障工程
　　完善安全保密管理規范措施，加強關鍵信息基礎設施、大型網絡平臺、重要政務信息系統、工業控制系統等的安全保護，每年開展信息安全等級保護、風險評估和常規檢查工作。依托南通市云計算中心，加快設南通網絡與信息安全綜合管理平臺建設，實現對重要信息系統實現僵尸網絡監測和態勢感知。強化網絡空間領域安全執法，每年定期開展網絡空間專項執法行動，推進垃圾短信與網絡欺詐、假冒網站、“偽基站”的清理整治。
　　六、保障措施
　?。ㄒ唬┙∪畔⒒瘏f調推進體制
　　加強信息化項目的統籌規劃，推行“統一規劃、統一建設、統一招標、統一監理、統一驗收、統一資金撥付”的項目建設機制?？茖W規劃全市重大項目建設，注重項目投資、立項、建設、運維的全過程協調、監管和考核，避免項目重復建設和投資浪費。積極爭取上級部門支持，加強與中央和省工信、發改、網信部門的工作對接，爭取國家級和省級重大項目落戶南通，以重大信息化項目的落地來培育本地生態圈。成立信息化專家咨詢委員會，廣泛吸納省內外具有影響力和經驗豐富的政府、行業機構和企業界人士擔任委員會專家，輔助規劃和頂層設計決策，提升南通市信息化建設咨詢決策水平。推行首席信息官（CIO）制度，探索在政府部門設立首席信息官機制。
　?。ǘ┘哟筘敹惤鹑谡叻龀至Χ?br>　　設立信息化建設專項基金，優化專項基金使用方向，優先支持“互聯網+”、智能制造、大數據、云計算、物聯網等核心技術研發、應用及產業化，充分發揮專項基金的政策放大作用，發揮基金杠桿效應，引導社會資本積極參與。研究企業所得稅加計扣除政策，完善企業研發費用計核方法，在考慮擴大研發費用加計扣除優惠政策適用范圍時，考慮IT企業的特性，將IT企業納入進來。對包括天使投資在內的投向種子期、初創期等IT企業創新活動的投資，研究相關稅收優惠支持政策。在“營改增”過程中，按照政策規定把IT企業的帶寬和內容采購的支出納入抵扣范圍。加大對信息服務企業重組兼并的財稅政策支持。把現有的相關專項資金重點用于支持信息化創新，對眾創空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入費用和用于創業服務的公共軟件、開發工具費用，給予一定的財政補貼。支持符合條件的信息服務企業發行債券，鼓勵通過創新券等方式支持創新平臺面向小微企業及創業團隊提供服務。支持信息服務企業利用全國中小企業股份轉讓系統、區域性股權市場、機構間私募產品報價與服務系統融資發展。
　?。ㄈ嫿ǘ嗲劳度谫Y機制
　　創新項目投資機制，鼓勵社會資本以多種方式參與全市信息化項目建設，在基礎設施、公共服務類等項目引入政府和社會資本合作（PPP）模式，根據項目特點積極探索建立合理的“使用者付費”機制，靈活運用多種PPP模式，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等多種方式，增強吸引社會資本能力，逐步形成政府引導、市場主導、社會參與的多元化投資機制。建立覆蓋創新全過程的科技創新融資模式，開展科技與金融深度結合試點，探索創新信貸服務，拓寬投融資渠道，充分發揮社會資本對相關建設的融資支持，支持重點領域項目建設項目開展股權和債權融資，支持項目建設采取眾籌融資模式。運用財政補貼、貸款貼息、融資擔保等多種方式，鼓勵民企參與政府信息化項目建設融資貸款。組建信息化建設投融資平臺，發行企業債、中期票據等融資工具，拓寬政府投資項目的配套資金融資渠道。完善電信普遍服務補償機制，支持農村地區綜合信息基礎設施建設改造和公共服務、基礎教育等領域寬帶接入工程建設。
　?。ㄋ模┘訌娙瞬乓M和培養
　　加大高端專業人才引進力度，重點引進有信息服務業項目運作經驗的企業家，從事信息技術服務及應用創新的創新專家型人才，以及具有較高社會知名度、突出管理業績，并通曉國際管理、善于資本運作的領軍型專業人才，其中著重吸引滬蘇、地區有豐富實戰經驗的IT企業家、高素質專業人才到園區投資創業和安家入戶。建立聯合高教園的人才培養輸送機制。探索與上海、南京等地區高教園的信息化實用人才校企合作培養新模式，搭建畢業生供需合作平臺，建立信息化人才定向委培機制和在職人員信息化實訓機制。做好本地企業管理人員的信息化培訓，引進國際一流的管理培訓機構，對企業中層及以上管理人員開展有針對性地信息技術培訓，定期組織本地企業到互聯網企業進行實地考察活動，鼓勵企業選派優秀信息技術和信息化管理人才赴互聯網企業、國內外高校和專業培訓機構深造。
　?。ㄎ澹┘訌姂猛茝V和宣傳工作
　　開展信息化建設專項應用示范推廣工作，推動云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等在信息化建設中的廣泛應用。定期舉辦信息化優秀項目成果展，展示行業示范應用，交流探討信息化項目建設的先進經驗與模式，擴大信息化項目建設成果在全社會的影響力。加強與互聯網領域龍頭企業、產業聯盟等合作，充分發揮互聯網作為媒體平臺的作用，加強規劃實施的宣傳和引導。通過發布會、宣貫會、專家論壇以及編制重大應用示范優秀案例集等方式，強化輿論引導，向社會釋放積極信號，吸引社會資源聚焦和助力本市信息化建設。
　?。娀椖拷ㄔO和督導實施
　　建立本市信息化重大項目統籌協調機制，明確職能、強化責任，抓好一批具有影響力和示范性的重大項目建設，加快推進項目實施進度，及時總結和協調項目建設過程中出現的問題，確保項目建設質量、效益和安全，以示范項目帶動基礎設施建設、產業升級和管理服務能力提升。建立本市信息化發展任務落實的督查督導、績效考核機制，組織開展重點任務年度檢查與跟蹤評估，將評估結果作為督查考核和方案滾動調整的重要依據。各部門、各區縣要結合職能分工和發展實際加緊制定具體工作方案，細化任務、明確時限、逐級落實、確保實效。