區政府辦公室關于印發通州區

2024年水利建設與管理意見的通知

南通高新區管委會，各鎮（街道）人民政府（辦事處），區各委辦局，區各直屬單位：

《通州區2024年水利建設與管理意見》已經區人民政府第36次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。

南通市通州區人民政府辦公室

2024年1月31日

（此件公開發布）

通州區2024年水利建設與管理意見

為確保完成2024年水利任務，切實加快水利高質量建設步伐，現就2024年全區水利建設與管理工作提出如下意見:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和新發展理念，認真落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于治水重要論述精神，扎實推進新階段通州水利高質量發展，為“強富美高”新通州提供水利支撐和保障。

二、主要任務

2024年水利工作以“建設幸福河湖，構筑現代水網”為中心，搶抓國家新增萬億特別國債投資機遇，重點推進灌區建設。加強水利工程建設，做好工程養護，強化水利發展保障，推動全區水利工作再上新臺階。

（一）加強水利工程建設

1. 重點工程

（1）九圩港中型灌區2024年度續建配套與節水改造工程。整治河道30條（段）72.87公里，疏浚土方27.38萬方，新建護岸136.14公里，拆壩建涵7座，綠化防護河道岸坡，建設信息化管理系統1套。

（2）團結灌區續建配套與節水改造一期工程。整治河道14條56.13公里，疏浚土方34.45萬方，新建護岸105.58公里，改建泵站7座，拆壩建涵2座，建設信息化管理系統1套。

2. 鄉村振興工程

（1）2024年度農村河道疏浚整治工程。整治三級及以下河道50.82公里，疏浚土方69萬方，其中：三級河道3條（段）5.82公里，疏浚土方4萬方，四級河道42條（段）45公里，疏浚土方31萬方，溝塘162處疏浚土方34萬方。

（2）2024年度水庫移民資金項目。建設生產開發項目一處整治河道0.7公里，安裝太陽能路燈100盞。

（3）2024年度生態河道工程。新建縣級生態河道2條、鄉級生態河道24條，總長66公里。

3. 除險加固工程

（1）2024年度骨干河道水土流失治理工程。對區管一、二級河道嚴重坍塌段進行應急防護。

（2）2024年度農村橋梁除險安康工程。拆除重建二級河道橋梁3座。

4.河長巡河交辦工程

（1）十總鎮新躍河整治工程。對十總鎮新躍河坍塌處進行修復，新建護岸，河坡復綠。

（2）2024年度河長巡河交辦新增工程。按照河長巡河交辦要求實施河道綜合整治、萬畝示范方河道整治。

（二）做好水利工程管護

1. 持續推進河道長效管理。按照“全面清理、重點整治、落實責任、長效管理”的工作要求，進一步強化履職盡責，壓實各級河長及相關部門責任，完善管護制度，強化管護隊伍，落實管護經費，確保管護責任落實到位，鞏固提升河道整治成效。

2. 全面加強水利工程管理。按照分級管護責任，全面加強沿江生態景觀帶、灌區工程、橋梁涵閘等水利工程的管理，落實長效管護機制，發揮工程效益。

3. 繼續推進農業水價改革。把握有利于水資源集約節約利用、有利于灌區可持續發展和良性運行、總體上不增加農民種糧負擔的原則，積極穩妥推進農業水價綜合改革，分類別分對象開展精準補貼及節水獎勵，進一步鞏固改革成效，促進長效機制運行。

（三）強化水利發展保障

1. 發揮水利規劃引領作用。根據南通市部署要求，配合做好《南通市城市水系規劃（通州區）》編制工作，為城區水系建設、管理、保護提供依據和支撐。

2. 全面落實河長制。加強各級河長履職監督檢查、正向激勵、考核問責，完善河長動態調整機制和河長責任遞補機制，提高河長制工作實效，加快推動河長制從“有名有實”向“有能有效”轉變。

3. 嚴格水域岸線空間管控。通過遙感等技術監測全區水域面積，形成合法的地物圖斑本底數據庫，及時掌握水域面積變化及健康狀況，提升河道岸線監管效能。

4. 切實做好水利安全生產工作。實施水利工程建設和管理全周期動態監管，強化全要素目標考核。健全落實水利安全生產風險管控“六項機制”，抓細抓實各項安全防范措施，堅決消除水利安全生產隱患。

三、工作措施

1.加強組織領導。各鎮（街道）、區各有關部門要站在全局和戰略高度，切實把水利工作擺上重要位置，建立組織保障體系，全力推進水利建設與管理。深入宣傳，營造全社會保護水環境、珍惜水資源的濃厚氛圍，促進全區水利事業和諧發展。區水利部門負責國家、省和區級重點水利工程實施，并對各鎮（街道）的水利工程建設進行業務指導；各鎮（街道）負責轄區內水利工程的建設與管理。各鎮（街道）、區各有關部門要進一步細化工作方案，把目標任務分解到具體時間節點，落實到具體責任人，努力打造“安全水利”、“生態水利”、“民生水利”品牌。

2.保證資金投入。建立健全水利投入穩定增加機制，保證防洪保安資金、水利建設基金、水資源費等財政性資金全部用于重點水利建設。土地出讓收益中提取10%以及土地出讓金中提取的農業土地開發資金，按規定比例用于農村水利建設。積極主動爭取專項債券資金，切實發揮政府專項債券資金的引領和帶動作用。加大資金整合力度，將灌區改造、河道整治工作與生態河道建設、河道疏浚和農橋除險安康等項目結合起來，統籌推進，形成合力，最大限度發揮資金效益。

3.規范建設程序。繼續實行水利工程建設項目法人制、項目代建制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、竣工驗收制和廉政共建制。嚴格計劃管理，各鎮（街道）對區人民政府下達的建設任務，確保完成或超額完成，情況變化需調整的，必須以書面形式報區水利部門審核并經區人民政府批準。凡未經批準而擅自調整的項目，不再享受區以上資金補助，年終不得參與評先。強化程序管理，所有建設項目必須嚴格按照規范程序和要求辦理報建手續。切實加強安全生產，確保工程、資金、人員安全。要強化工程進度管理，區級將對各鎮（街道）水利工程計劃完成情況進行專項考核，對未能完成年度任務、未通過驗收、未及時撥付資金的單位，取消當年的經費補助，也不再安排下年度建設計劃及預算。嚴格執行技術規范，保證科學施工，認真落實開工報告制、工程巡查制等制度，不斷完善建設單位負責、施工單位保證、監理部門控制、主管部門監督的工程質量保證體系。

4.推進預算執行。切實加強水利預算執行進度管理，落實預算執行進度考核和目標管理要求，對區級補助鎮（街道）項目進度進行明確：列入預算的新建項目，當年要開工建設，項目按照合同工期執行，完工后一個月內完成鎮級驗收，鎮級驗收完成一個月完成區級驗收，審計完成后一個月內申請資金補助。整個項目分三個年度安排預算，其中農村河道疏浚項目分兩個年度安排預算。沒有按照上述時間進度實施和申請區級補助的，視作放棄區級補助，預算安排的相應資金收回。對區級實施項目（不含上級補助水利建設項目）進度進行明確：列入預算的新建項目，當年要開工建設，項目按照合同工期執行，完工后一個月內完成區級驗收，審計完成后一個月內申請資金補助。整個項目分三個年度安排預算，沒有按照上述時間進度實施，剩余資金預算不再安排。

5. 完善體制機制。進一步改革水利管理體制與機制，建成更合理的水利管理服務體系。執行最嚴格的水資源管理制度，落實節水優先方針，全方位貫徹“四水四定”原則，不斷推進水資源集約節約利用。繼續落實防汛防旱行政首長負責制，完善應急管理機制，筑牢防御水旱災害防線。推進河長制，強化河道長效管理機制，嚴格監督考核，著力恢復和提高河道綜合功能，維護水生態環境，促進經濟社會與河道生態健康協調發展。不斷完善水利工程管理的技術規范、操作規程和管理制度，加強工程運行管理的規范化、標準化。按照“責任明確、分級管理、權責一致”的原則，進一步落實農村水利工程管理責任，提高工程運行效率。

附件：通州區2024年度水利項目計劃表

附件

通州區2024年度水利項目計劃表

序號	項目名稱	建設內容	計劃投資金額（萬元）
			合計	上級 補助	區財政投入	鎮級 配套
1	水利工程建設		29871	16869	12570	432
1.1	重點工程		27040	16224	10816
1.1.1	九圩港中型灌區 2024年度續建配套與 節水改造工程	1.整治河道30條（段）72.87公里，疏浚土方27.38萬方，新建護岸136.14公里，拆壩建涵7座，綠化防護河道岸坡。 2.建設灌區智能應用系統、信息服務系統和支撐保障系統。	15089	9053	6036
1.1.2	團結灌區續建配套與 節水改造一期工程	1.整治輸排水渠道14條56.13公里，建設護岸長度105.58公里，其中:疏浚渠道31.29公里，疏浚土方34.45萬方。改建灌溉泵站7座，拆壩建涵2座。 2.新增信息化管理系統1套。	11951	7171	4780
1.2	鄉村振興工程		1367	645	400	322
1.2.1	2024年度農村河道疏浚整治工程	1. 2024年農村河道疏浚整治工程。計劃整治三級河道3條（段）5.82公里，土方約4萬方，四級河道42條（段）45公里，土方約31萬方，溝塘162處土方約34萬方。 2. 監理費和2025年農村河道疏浚前期工作經費。	722		400	322
1.2.2	2024年度水庫移民資金項目	生產開發項目一處，整治河道0.7公里，安裝太陽能路燈100盞。	645	645
1.2.3	2024年度生態河道工程	新建縣級生態河道2條、鄉級生態河道24條，總長66公里。	（13077）	（7846）	（5231）
1.3	除險加固工程		500		500
1.3.1	2024年骨干河道 水土流失治理工程	對一、二級河道的局部坍塌嚴重部位進行應急防護。	200		200
1.3.2	2024年度農村橋梁 除險安康工程	重建二級河道橋梁3座(東盛橋、興仁鎮東渡橋、忠義豎河界橋）。	300		300
1.4	河長巡河交辦工程		964		854	110
1.4.1	十總鎮新躍河整治工程	對河道坍塌進行修復，新建護岸，河坡復綠等。	364		254	110
1.4.2	2024年河長巡河交辦 新增工程		600		600
2	水利工程管護		4949	450	3499	1000
2.1	河道長效管理	1. 河道保潔。 2. 河道長效管理平臺運維、購買人員服務。 3. 推廣“以河養河、生態護河”。	3000	100	1900	1000
2.2	農村水利橋梁長效管護	1.委托各鎮對轄區內的水利橋梁進行日常管護，每季度進行考核，年底撥付。 2.對全區199座區管橋梁進行鑒定。	175		175
2.3	2024年度區管水利工程維修養護	所部養護，保潔，閘管區路面修復，圍墻大門安裝，啟閉系統維護。對控導閘除銹，控導建筑物及配套設施的日常巡檢、維護。	60		60
2.4	農業水價綜合改革	農業水價精準補貼和節水獎勵、灌溉水利用系數測試、農田水利工程長效管護市場化運行獎補。	300	250	50
2.5	農田水利產權設施管護	開展2024年農田水利工程管護。	1334	100	1234
2.6	沿江生態景觀帶管護	沿江生態景觀帶驛站、綠化、堤頂路以及配套設施維修、管護。	80		80
3	水利發展保障		245		245
3.1	通州區水域監測 評估論證	對全區范圍內水域進行監測。	100		100
3.2	2024年長江河道 水下地形測量	2024年汛前、汛后開展長江河道水下地形測量和崩岸險情監測分析工作。	25		25
3.3	儲備項目前期經費	1.儲備工程可行性研究報告編制。 2.十總豎河整治工程前期費用。	70		70
3.4	南通市城市水系規劃 修編（通州區）	完成《南通市城市水系規劃（通州區）》修編工作。	50		50
合計			35065	17319	16314	1432

區政府辦公室關于印發通州區2024年水利建設與管理意見的通知.doc

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